En este documento repasaremos la normativa medioambiental que aplica a los proyectos de ingeniería.

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TEMA 5: Normativa medioambiental en proyectos de ingeniería industrial. Normas UNE y Reglamento EMAS.
Ecología industrial. Gestión RCDS y anejo de proyectos de RCDS en proyectos de construcciones industriales.

 

Ingeniería y gestión de proyectos sostenibles
SGA en una empresa de ingeniería ISO14001

Legislación y normativa aplicables en la ingeniería y gestión de proyectos
Gestión de RCDs y Anejo de proyectos de RCDs

 

Ingeniería y gestión de proyectos sostenibles

Sostenibilidad del producto en todo su ciclo de vida sostenibilidad en la planta industrial

Desarrollo sostenible: estilo de desarrollo que satisfaga las necesidades del presente sin comprometer las de las generaciones futuras (que tengan los mismos recursos que tenemos)
Sostenibilidad social, ambiental y económica

Ambiental: aspectos a los que puede afectar:
Contaminación del aire
Contaminación de suelos
Contaminación de aguas continentales y oceánicas

Producción de residuos de forma descontrolada
Contaminación acústica
Contaminación visual

Economía circular: ciclo mas largo, que se genere una cadena, reutilización de residuos

Contexto medioambiental de una empresa de ingeniería

Políticas medioambientales:
Para el producto
Para la empresa

Hay empresas que comprueban que las empresas lo cumplen

SGA en una empresa de ingeniería ISO 14001

Sistema de gestión: recursos, procesos, recursos, etc para llegar al objetivo

Sistema de Gestión Ambiental UNE-EN-ISO 14001

Objetivos:
Desarrollar e implementar una política y objetivos que tenga en cuenta los requisitos legales (1º cumplir normativa) y otros que la organización suscriba
Asegurar cumplimiento con la legislación Medioambiental y normativa aplicable
Asegurar la identificación y control de los aspectos medioambientales
Prevenir la contaminación (residuos, ruidos, emisiones de partículas y humos, vertidos, etc)

Índice:
Introducción.
Objeto y campo de aplicación.
Referencias normativas.
Términos y definiciones.

Contexto de la organización.
Liderazgo.
Planificación.
Apoyo.

Operación.
Evaluación del desempeño.
Mejora.

Existen Reales Decretos, Decretos y Leyes que se deben cumplir obligatoriamente antes de comenzar con el proceso de Certificación, según NORMA (proceso voluntario)
SGMA en organizaciones: Planificación 🡪 implantación 🡪 control 🡪 revisión 🡪 (ciclo)

3. Legislación y normativa. Gestión de proyectos

Todas normas medio ambiente tienen 3 perspectivas:
Prevención ambiental: adelantarse a las consecuencias de las actuaciones. Instrumentos: AAI, AAU…
Calidad ambiental: se define en cada entorno los niveles aceptados por la sociedad: máximo CO2 que se permite, máxima contaminación del agua, contaminación atmosférica, lumínica y acústica, vertidos, suelos contaminados, residuos…
Disciplina ambiental: requisitos en caso de no cumplirse, sanciones En caso del medio ambiente si hay normativa que llega hasta nivel local

Ley 7/2002 de 9 de julio, de Gestión Integrada de la Calidad Ambiental (GICA)

Es a nivel autonómico Andalucía

Objetivo:
Marco normativo política ambiental (a marco andaluz)
Instrumentos incorporación sostenibilidad

Fines:
Elevado nivel de protección del medio ambiente
Acceso a la información ambiental y la participación
Responsabilidad compartida
Establecer instrumentos económicos para su incentivo
Sensibilización y educación ambiental
Simplificación y agilización de procedimientos
Principios:
Utilización racional y sostenible de recursos naturales
Responsabilidad compartida Información, transparencia y participación
Educación ambiental
La prevención
Enfoque integrado
Principio de cautela
Quien contamina paga
Adaptación al progreso técnico
Restauración
Coordinación y cooperación
Proporcionalidad entre los efectos y el tipo de procedimiento de evaluación

Título 3: Instrumentos de prevención y control ambiental
Artículo 15. Finalidad

Los instrumentos de prevención y control ambiental regulados en el presente Título tienen por finalidad prevenir o corregir los efectos negativos sobre el medio ambiente de determinadas actuaciones
Artículo 16. Instrumentos de prevención y control ambiental

Son instrumentos de prevención y control ambiental: (vamos a estudiar AAI AAU CA, las que afectan en ingeniería)

(AAI)
(AAU)
La Evaluación Ambiental de Planes y Programas
La Calificación Ambiental (CA)
Las Autorizaciones de Control de la Contaminación Ambiental
La declaración responsable de los efectos ambientales.

Los instrumentos señalados en a), b), c) y d) contendrán la Evaluación de Impacto Ambiental de la actuación en cuestión. En los casos en que la evaluación ambiental sea competencia de la Administración General del Estado, el condicionado de la resolución del procedimiento de evaluación ambiental de proyectos establecido en el capítulo II de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, deberá incorporarse en la autorización ambiental integrada que en su caso se otorgue.

Definiciones en la ley:

Órgano ambiental: Órgano que tiene la competencia de resolver los procedimientos de prevención y control ambiental regulados en esta Ley. Hay dos: conserjería de medio ambiente y ayuntamiento

Órgano sustantivo: Órgano que tiene la competencia por razón de la materia para la aprobación de una actuación, da la licencia

Instalación: Cualquier unidad técnica fija donde se desarrolle una o más de las actuaciones enumeradas en el Anexo I, así como cualesquiera otras actuaciones directamente relacionadas con aquella que guarden relación de índole técnica con las actuaciones
llevadas cabo en dicho lugar y puedan tener repercusiones sobre las emisiones y la contaminación

Proyecto: Documento que define la localización, características técnicas de la construcción y explotación de una obra o actividad,
y cualquier otra intervención sobre el medio ambiente, incluidas las destinadas a la utilización de los recursos naturales

Titular/promotor: Persona física o jurídica, privada o pública, que inicie un procedimiento de los previstos en la presente Ley

Instrumentos (de más complejo a más simple):

Autorización Ambiental Integrada (AAI): Resolución de la Consejería competente en materia de medio ambiente por la que se permite, a los solos efectos de la protección del medio ambiente y de la salud de las personas, y de acuerdo con las medidas recogidas en la misma, explotar la totalidad o parte de las actividades sometidas a dicha autorización conforme a lo previsto en esta Ley y lo indicado en su Anexo I. En dicha resolución se integrarán los pronunciamientos, decisiones y autorizaciones previstos en el artículo 11.1.b) de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevención y control integrado de la contaminación, y aquellos otros pronunciamientos y autorizaciones que correspondan a la Consejería competente en materia de medio ambiente y que sean necesarios con carácter previo a la implantación y puesta en marcha de las actividades
Autorización Ambiental Unificada (AAU): Resolución de la Consejería competente en materia de medio ambiente en la que se determina, a los efectos de protección del medio ambiente, la viabilidad de la ejecución y las condiciones en que deben realizarse las actuaciones sometidas a dicha autorización conforme a lo previsto en esta Ley y lo indicado en su Anexo I. En la autorización ambiental unificada se integrarán todas las autorizaciones y pronunciamientos ambientales que correspondan a la Consejería competente en materia de medio ambiente y que sean necesarios con carácter previo a la implantación y puesta en marcha de las actuaciones

Calificación Ambiental (CA): Informe resultante de la evaluación de los efectos ambientales de las actuaciones sometidas a este instrumento de prevención y control ambiental, que se debe integrar en la licencia municipal (autorización del ayuntamiento)

En la Ley está: “Categorías de actuaciones sometidas a los instrumentos de prevención y control ambiental”, donde para todas las actuaciones dice que instrumento aplicar. Si no aparece la actuación: buscar una actuación afín y consultar a la administración

Estudio de Impacto Ambiental: Documento que debe presentar el titular o promotor de una actuación sometida a alguno de los procedimientos de AAI o AAU o el órgano que formule los instrumentos de planeamiento, relacionados en el Anexo I de esta Ley, para su evaluación ambiental. En él deberán identificarse, describirse y valorarse los efectos previsibles que la realización de la actuación puede producir sobre el medio ambiente.
Dependiendo del procedimiento puede ser: Anexo proyecto o proyecto en sí mismo, cuando es para AAI y AAU

Evaluación de Impacto Ambiental: Análisis predictivo destinado a valorar los efectos directos e indirectos sobre el medio ambiente de aquellas actuaciones sometidas a los procedimientos de prevención y control ambiental que corresponda en cada caso.

Mismas siglas

Mejores Técnicas Disponibles (MTD): La fase más eficaz y avanzada de desarrollo de las actividades y de sus modalidades de explotación, que demuestren la capacidad práctica de determinadas técnicas para constituir la base de los valores límite de emisión y otras condiciones de la autorización destinadas a evitar o, cuando ello no sea practicable, reducir las emisiones y el impacto en el conjunto del medio ambiente y la salud de las personas. Incorporar en cualquier proceso la técnica más eficiente para el medio ambiente
A estos efectos se entenderá por:
Técnicas: tecnología utilizada, con la forma en que la instalación esté diseñada, construida, mantenida, explotada y paralizada
Técnicas disponibles: técnicas desarrolladas a una escala que permita su aplicación en el contexto del sector industrial correspondiente, en condiciones económica y técnicamente viables, tomando en consideración los costes y los beneficios, tanto si las técnicas se utilizan o producen en España como si no, siempre que el titular pueda tener acceso a ellas en condiciones razonables.
Mejores técnicas: técnicas más eficaces para alcanzar un alto nivel general de protección del medio ambiente en su conjunto

Documentación para el estudio de impacto ambiental:

Descripción del proyecto y sus acciones. Se deberá analizar, en particular, la definición, características y ubicación del proyecto; las exigencias previsibles en relación con la utilización del suelo y de otros recursos naturales en las distintas fases del proyecto, las principales características de los procedimientos de fabricación o construcción, asícomo los residuos vertidos y emisiones de materia o energía resultantes.

Examen de alternativas técnicamente viables y presentación razonada de la solución adoptada, abordando el análisis de los potenciales impactos de cada una de ellas. Todas las soluciones para las actuaciones y cómo ha determinado la más adecuada

Inventario ambiental y descripción de las interacciones ecológicas y ambientales claves. Determinar todos los elementos ambientales que hay en el proyecto. Centrarse, especialmente, en el ser humano, la fauna, la flora, el suelo, el agua, el aire, los factores climáticos, los bienes materiales y el patrimonio cultural, el paisaje, así como la interacción entre los factores citados.

Identificación y valoración de impactos en las distintas Alternativas. Se analizarán, principalmente, los efectos que el proyecto. Es susceptible de producir sobre el medio ambiente por: La existencia del proyecto, la utilización de los recursos naturales, la emisión de contaminantes y la generación de residuos. Asimismo, se tendrán que indicar los métodos de previsión utilizados para valorar sus efectos sobre el medio ambiente. Cómo se modifica el inventario con las distintas alternativas

Propuesta de medidas protectoras y correctoras. Se realizará una descripción de las medidas previstas para evitar, reducir y, si fuera necesario, compensar los efectos negativos significativos del proyecto en el medio ambiente, entre las cuales estarán medidas reductoras de emisiones de gases de efecto invernadero y, en su caso, compensatorias. Así mismo, se deberán incluir medidas de adaptación al cambio climático, cuando proceda.

Programa de vigilancia ambiental. En relación con la alternativa propuesta, se deberá establecer un sistema que garantice el cumplimiento de las indicaciones y medidas, protectoras y correctoras, contenidas en el estudio de impacto ambiental.

Documento de síntesis. Se aportará un resumen no técnico de las conclusiones relativas al proyecto en cuestión y al contenido del estudio de impacto ambiental presentado, redactado en términos asequibles a la comprensión general.

CALIFICACION AMBIEMTAL (CA)

Ámbito de aplicación:
Actividades señaladas en Anexo I (CA)
Sus modificaciones sustanciales

Finalidad:
Evaluar los efectos ambientales
La viabilidad ambiental
Condiciones en que debe llevarse a cabo la actividad

Competencias:
Ayuntamiento: tramitación, vigilancia y control. Potestad sancionadora
Así mismo, podrá realizarse a través de mancomunidades y otras asociaciones locales Procedimiento:
Se desarrollará reglamentariamente, integrándose en el de licencia municipal
Promotor: solicitud de licencia + proyecto técnico + ANÁLISIS AMBIENTAL
Ayuntamiento: integrará la CA en la licencia municipal

Puesta en marcha: Tras la recepción por el Ayuntamiento de la Certificación del técnico director de obra, sobre ejecución conforme al proyecto y al condicionado de la CA.
Registro Ayuntamiento: Dará traslado de resolución a la CMA: registro de actividades sometidas a instrumentos de prevención y control
Fases:
Presentación y registro de la solicitud
Información pública y propuesta de calificación ambiental
Resolución
Inspección y vigilancia

AUTORIZACION AMBIENTAL UNIFICADA (AAU)

Ámbito:
Proyectos de obras y actividades, públicos y privados señalados en el ANEXO I
Modificación sustancial de los mismos
Proyectos de obras y actividades no incluidas en el ANEXO I, cuando afecten a espacios de la Red Natura 2000, o tengan por objeto desarrollar nuevos productos y que no se utilicen por más de dos años, analizados caso a caso
Corresponde a la Consejería de Medio Ambiente:
Tramitación y Resolución de la AAU
Vigilancia y Control del cumplimiento de las condiciones fijadas

Concurrencia de Autorizaciones: Se integrarán en la Autorización Ambiental Unificada, la Evaluación de Impacto Ambiental y todas las autorizaciones específicas que sean competencia de la Consejería de Medio Ambiente
Régimen jurídico: El establecido por la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental (modificado por Ley 9/2018, RDL 23/2020, RDL 36/2020 y RDL 6/2022)

 

AUTORIZACION AMBIENTAL INTEGRADA (AAI)

Ámbito: implantación o modificación sustancial y la explotación de las instalaciones públicas o privadas, señaladas en el ANEXO I

Concurrencia: Se integrarán en una única resolución los pronunciamientos y autorizaciones ambientales, tanto los regulados en esta ley, como en la normativa ambiental vigente, incluidos los instrumentos de Evaluación de Impacto Ambiental, de los proyectos sometidos y sus modificaciones sustanciales.
Corresponde a la Consejería de Medio Ambiente:
Tramitación y Resolución de la AAI
Vigilancia y Control del cumplimiento de las condiciones fijadas
Recepción de los datos sobre emisiones
Régimen Jurídico: El establecido en el RD Legislativo 1/2016. Ley de prevención y control integrados de la contaminación.

Resolución:
Medidas necesarias para la protección del medio ambiente
Declaración de Impacto Ambiental, en su caso
Seguro de Responsabilidad Civil, cuando se estime necesario.

 

Diferencias AAI y AAU

Gestión RCDs y Anejo de proyectos de RCDs

Real Decreto 105/2008, de 1 de febrero, por el que se regula la producción y gestión de los residuos de construcción y demolición

Art 1. Objeto
Establecer el régimen jurídico de la producción y gestión de los residuos de construcción y demolición, con el fin de fomentar, por este orden, su prevención, reutilización, reciclado y otras formas de valorización, asegurando que los destinados a operaciones de eliminación reciban un tratamiento adecuado, y contribuir a un desarrollo sostenible de la actividad de construcción.

Inclusión en el proyecto de obra de un estudio de gestión de los RCDs que se producirán en ésta, que deberá incluir: estimación de su cantidad, medidas genéricas de prevención, destino previsto para los residuos, valoración de los costes derivados de su gestión que deberán formar parte del presupuesto del proyecto
También, como medida especial de prevención, se establece la obligación, en el caso de obras de demolición, reparación o reforma, de hacer un inventario de los residuos peligrosos que se generen, proceder a su retirada selectiva y entrega a gestores autorizados de residuos peligrosos.
El poseedor estará obligado a la presentación a la propiedad de la obra de un plan de gestión de los residuos de construcción y demolición en el que se concrete cómo se aplicará el estudio de gestión del proyecto, así como a sufragar su coste y a facilitar al productor la documentación acreditativa de la correcta gestión de tales residuos.
A partir de determinados umbrales, se exige la separación de los residuos de construcción y demolición en obra para facilitar su valorización posterior, si bien esta obligación queda diferida desde la entrada en vigor del real decreto en función de la cantidad de residuos prevista en cada fracción. Hay residuos que se pueden volver a utilizar (valor)

El proyecto de ejecución de la obra debe incluir un estudio de gestión de residuos de construcción y demolición, que contendrá como mínimo:
Estimación de la cantidad, en toneladas y en m3, de los RCDs que se generarán, codificados con arreglo a la lista europea de residuos publicada por Orden MAM/304/2002
Medidas para la prevención de residuos en la obra objeto del proyecto
Operaciones de reutilización, valorización o eliminación a que se destinarán los residuos que se generarán en la obra
Medidas para la separación de los residuos en obra
Planos de las instalaciones (ubicación) previstas para el almacenamiento, manejo, separación y, en su caso, otras operaciones de gestión de los RCDs dentro de la obra
Prescripciones del pliego de prescripciones técnicas particulares del proyecto, en relación con el almacenamiento, manejo, separación y, en su caso, otras operaciones de gestión de los RCDs dentro de la obra
Valoración del coste previsto de la gestión de los RCDs que formará parte del presupuesto del proyecto en capítulo independiente

Índice de Estudio de Gestión de RCDs:

MEMORIA
Antecedentes
Contenido del documento
Normativa
Identificación de los residuos que se van a generar (código)
Medidas para la prevención de estos residuos
Operaciones de reutilización, valoración y eliminación de residuos
Medidas contempladas para la separación de los residuos
Estudio de seguridad y salud
PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS
Almacenamiento de RCD dentro de la obra
Manejo de RCD dentro de la obra
Otras operaciones de gestión de RCD dentro de la obra
PRESUPUESTOS
Mediciones
Valoración del coste previsto
PLANOS